Cílem tohoto studijního modulu je:

  • Umožnit mladým farmářům porozumět, jak jim Společná zemědělská politika (dále jen “CAP”) může pomoci v jejich práci, a
  • Použít poskytnuté informace při plánování budoucích činností s farmou spojených
Měli byste používat poskytnuté informace tak, aby Vám umožnily klást správný typ otázek a dostávat přiměřené, smysluplné odpovědi od místních odborníků a těch úřadů ve Vaší zemi, které jsou pověřené úpravou a správou ustanovení Společné zemědělské politiky.

Poděkování

Tyto poznámky byly vytvořeny z veřejně přístupných informací pro použití farmáři a jsou volně přístupné na následujících internetových adresách:

Informace uvedené v tomto studijním modulu nemusejí vždy nutně být tak úplné jako jsou informace na výše zmíněných internetových adresách. Mohou být také rozšířené či sloučené. Pokyny pro přístup k těmto stránkám (pro získání původních informací) a další informace o užitečných knihách, letácích či časopisech (které si můžete koupit či získat zdarma) jsou uvedeny v části Použitá literatura a na studijních CD.

Tento průvodce je výsledkem kolektivní práce partnerů. Speciální poděkování patří Dr. Agni Vlavianosi-Arvanitisi, prezidentu a zakladateli organizace Biopolitics International Organisation, která je autorem tohoto průvodce.

 


 
Slovníček

ČÁST I. Co je Společná zemědělská politika (CAP)?
A. Úvod k CAP
B. Udržitelný rozvoj a zemědělství
C. Původ CAP
D. Vývoj CAP
E. Reforma CAP v roce 1992
F. Agenda 2000

ČÁST II. Jak CAP pomáhá farmářům v Evropě?
A. Finanční solidarita: Základní pravidlo společenství
B. Společné organizace trhu
C. Státní pomoc v rámci CAP

ČÁST III. Jaké jsou problémy spojené s CAP?
A. Ekonomické náklady
B. Dopad na prostředí
C. Vlivy na zdravotnictví
D. Vlivy na rozvojové země
E. Vlivy na světový trh

ČÁST IV. Jaké jsou reformy CAP z června 2003?
A. Shrnutí reforem CAP z roku 2003
B. Detailní přehled reforem CAP z roku 2003

ČÁST V. Jak se bude CAP týkat nových členských zemí?
A. SAPARD
B. Uplatnění CAP v nových členských zemích
Kypr | Polsko | Slovinsko | Česká republika | Estonsko
Maďarsko
| Lotyšsko | Litva | Malta | Slovensko

Použitá literatura a internetové stránky

 

Slovníček

A | B | C | Č | D  | Ď | E | F | G | H | CH | I | J | K | L | M
N
| O | P | R | Ř | S | Š | T | Ť | U | V | W | X | Y | Z | Ž

Acquis Communautaire – právo Evropského společenství, zahrnující všechny smlouvy a dohody přijaté institucemi EU včetně Společné zemědělské politiky (CAP).

Agenda 2000 politika Evropské komise přijatá v březnu 1999 pro přípravu plánovaného rozšíření EU o země střední a východní Evropy. Zahrnovala šestiletý finanční balíček (2000-2006) pro usnadnění rozšíření EU. V oblasti zemědělství tato politika přesunula činnost CAP od cenové podpory směrem k přímým platbám a revidovaným opatřením, která řídí dodávku produktů.

Agro-environmentální program – směrnice přijatá EU jako součást reforem CAP z roku 1992, která umožnila poskytování náhrad farmářům za náklady a ztráty v příjmech vyplývající z implementace činností prospěšných životnímu prostředí na jejich farmách.

CAP – Společná zemědělská politika, soubor směrnic a postupů, které v zásadě upravují a řídí výrobu, obchod a zpracování zemědělských produktů v rámci Evropské Unie.

CEEC – země střední a východní Evropy, konkrétně deset zemí, které přistoupily do EU 1.5.2004 (Kypr, Česká republika, Estonsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Malta, Polsko, Slovensko a Slovinsko).

Celkové podpůrné opatření (AMS) –  kalkulace celkové vládní podpory poskytované zemědělskému produktu, buď přesně stanovené pro daný produkt či nespecifické, což bylo vyžadováno podle dohody Uruguay Round, aby bylo dodrženo dohodnuté snížení domácí podpory.

Cílová cena – podle původního CAP to byla oficiálně uznávaná optimální cena, kterou by měl farmář obdržet za svůj produkt plus náklady na dopravu na trh.

Členské státy (MS) – země, které patří do Evropské Unie, od 1.5.2004 ji celkem činí 25 států.

Dohoda Uruguay Round (UR) – dohoda mezi členskými státy, které podepsaly Všeobecnou dohodu o obchodu a clu (GATT), uzavřená v roce 1994 za účelem otevření světových trhů. EU a další země odsouhlasily snížení a trvalá omezení dotovaného vývozu zemědělských produktů co do rozsahu i množství.

Dohoda o zemědělství – část dohody Uruguay Round o obchodu a cenách, týkající se zemědělských témat včetně přístupu na trh, dotací na vývoz a vnitřní podpory.

Dotace na vývoz – dotace vyplácené vývozcům podle původních ustanovení CAP kdykoli ceny na světových trzích klesnou pod oficiální ceny EU.

EAGGF – Fond evropského zemědělského poradenství a ochrany, část z rozpočtu Společenství, kterým se financuje CAP, poprvé zřízený v roce 1962. Skládá se ze dvou částí, ze Sekce Poradenství a Sekce Ochrany.

EEC – Evropské hospodářské společenství, které vzniklo Dohodou z Říma v roce 1957  a bylo předchůdcem Evropské Unie.

EU – Evropská Unie, dříve známá jako Evropské hospodářské společenství a Společný trh. Původně se skládala ze 6 členských států, nyní jich má 25.

EU-15 Evropská Unie čítající 15 členských států před rozšířením 1.5.2004.

EU-25 Evropská Unie čítající 25 členských států po rozšíření 1.5.2004.

Evropská Komise – výkonný orgán EU tvořený 20 muži a ženami jmenovanými členskými zeměmi a Parlamentem, aby řídili tuto instituci a činili rozhodnutí. Komise navrhuje zákony, koncepce a programy postupů a je zodpovědná za implementaci rozhodnutí Parlamentu a Rady.

Evropská Rada (EC) – hlavní rozhodovací orgán EU zastupující členské státy. Jejího zasedání se vždy účastní jeden z ministrů ze všech národních vlád EU. Účast toho kterého ministra na konkrétním jednání (např. zahraniční vztahy, zemědělství) závisí na tématech jednacího programu. Nicméně Rada je jednotná instituce a každý ministr v Radě je zplnomocněn zavázat svoji vládu.

Finanční ukázněnost – prvek reforem CAP z roku 2003 požadující aby výdaje CAP nepřekročily stanovený rozpočtový strop. Tento požadavek trvá do roku 2013.

GATT – Všeobecná dohoda o obchodu a clu, podepsaná v Ženevě v roce 1947, byla uzavřena za účelem vytvoření mezinárodního fóra, které by podporovalo volný obchod mezi členskými státy úpravou a snižováním cla na obchodované zboží a poskytováním společného mechanismu pro řešení obchodních sporů.

GDP – hrubý domácí produkt, měřítko celkové produkce zboží a služeb v rámci ekonomiky země.

Intervenční cena – podle původních ustanovení CAP to byla minimální cena komodity, při které by úřady zasáhly a koupily dané produkty, aby podpořily trh.

Odložení – praxe, kdy se část zemědělské půdy nechá ležet ladem výměnou za kompenzační platby. Odložení je dvojího druhu: povinné a dobrovolné.

Opatření v řízení dodávek – jedno z řady ustanovení CAP, které má řídit či ovlivňovat dodávku zemědělských produktů. Tyto nástroje mohou zahrnovat „stropy“ v tuzemské produkci, maximální zaručené oblasti, maximální zaručené množství a výrobní kvóty.

Platební agentura – agentura zodpovědná za poskytování dotací podle CAP.

Podpůrné ceny – ceny komodit pevně stanovené EU za účelem přímého či nepřímého určení tuzemských cen či cen výrobců.

Přímé platby – viz Schéma jednotného placení, níže.

Rozvojové země (LDCs) – národy zařazené do této kategorie podle Organizace spojených národů, v současné době je to 49 zemí s nejnižším státním příjmem, slabým lidským kapitálem a vysokou ekonomickou zranitelností. Na tyto země, patřící do Světové obchodní organizace, se nevztahuje snížení dotací a cel v zemědělství. Většina těchto zemí se nachází v Africe a jižní Asii.

SAPARD – Speciální program pro rozvoj zemědělství a venkova přistupujících zemí,  program EU napomáhající v rozvoji zemědělství zemí střední a východní Evropy, které přistoupily do EU v roce 2004.

Sekce ochrany – největší část Fondu evropského zemědělského poradenství a ochrany (EAGGF), která financuje výdaje Společenství podle politiky cen a trhů včetně kompenzačních plateb v rámci reforem CAP.

Sekce poradenství – část Fondu evropského zemědělského poradenství a ochrany (EAGGF), která obsahuje zdroje Společenství vymezené na strukturální politiku, včetně politiky rozvoje venkova, pomoci při modernizaci podniků, zavedení mladých farmářů a pomoci při zpracovávání a odbytu.

Síť dat o účetnictví farem (FADN) – každoroční přehled farem v EU pro účely hodnocení příjmů zemědělských podniků a dopad Společné zemědělské politiky.

Smlouva o přidružení – mezinárodní dohoda uzavřená mezi stávajícími a novými členskými zeměmi Evropské Unie, která definuje podmínky přístupu nových členských států a následné úpravy a přizpůsobení smluv, podle kterých byla EU založena.

Společný trh – jiné označení pro Evropské hospodářské společenství, které bylo ustaveno v roce 1957 Dohodou z Říma. Pojem „společný trh“ zdůrazňuje volný pohyb lidí, zboží a kapitálu v rámci členských zemí, což byl základní rys této smlouvy.

Společná organizace trhu (COM) – soubor všech směrnic EU týkajících se jednotlivých zemědělských komodit jako je obilí, olejniny, proteinové plodiny, tabák, dobytek, ovce a mléčné produkty.

Strop – horní limit výdajů na CAP, pevně stanovený EU na úrovni roku 1999  do roku 2006.

Světová obchodní organizace (WTO) – byla založena 1.1.1995 podle Dohody Uruguay Round a nahradila Všeobecnou dohodu o obchodu a clech (GATT) jako mezinárodní orgán řídící obchodní vztahy mezi svými členy včetně Evropské Unie.

Systém integrované správy a řízení (IACS) – systém v celé EU, který musí přijmout každý členský stát pro řízení a zpracování žádostí farmářů o pomoc.

Systém jediné platby (SPS) – primární metoda výplaty dotací farmářům přijatá v rámci reforem CAP z roku 2003. Každý rok bude farmářům vyplacena jedna dotace, která závisí na průměru dotací získaných během určitého minulého období podle předchozího dotačního schématu. Tato metodika nabyla účinnosti 1.1.2005.

Systém jediné platby za pozemek (SAPS) – volitelná možnost platby dotací přijatá jako součást reforem CAP z roku 2003, která umožňuje novým členským zemím vyplatit farmářům jedinou dotaci podle počtu hektarů, které obdělávají.

Tarifikace – přeměna jakékoli formy dovozních omezení pro zemědělství, včetně kvót a jiných poplatků, na clo, jak vyžaduje Dohoda Uruguay Round o zemědělství.

TSEs – Transmissible Spongiform Encephalopathies, přenosné houbovité encefalopatie, skupina nemocí napadající lidi i zvířata, projevující se houbovitou degenerací mozku s vážnými a nevyléčitelnými neurologickými projevy a symptomy. 

UAA – využitá zemědělská půda, či celý prostor orné půdy, stálých luk a pastvin a půda používaná pro trvalé plodiny a zahrady.

Výrobní kvóty – opatření týkající se řízení dodávek podle CAP, která se vztahují na mléko a cukr kvůli omezení množství těchto komodit, které mohou být produkovány.

Vzájemné plnění podmínek – jeden z aspektů reformy CAP v roce 2003, podle kterého je vyplacení dotací podmíněno dodržením určitých standardů mimo produkci plodin či skotu. Tyto normy zahrnují ochranu životního prostředí, zdravotnictví a zdraví a dobré podmínky zvířat. Farmáři musí také udržovat svoji půdu v dobrém stavu jak z hlediska zemědělství, tak životního prostředí. Farmářům, kteří nedodržují tyto standardy, budou sníženy dotace.

Zákon o přidružení – část Smlouvy o přidružení, která definuje podmínky pro vstup nových členských států do EU.

Závazné celní sazby – celní sazby vyplývající z jednání GATT, které jsou začleněny jako součást rozpisu úlev každé země. Závazné sazby jsou vynutitelné.

Zmírnění – přesun fondů v rozpočtu EU z zemědělských dotací na rozvoj venkova podle reforem CAP z roku 2003.

Znevýhodněné oblasti – horské oblasti, kde přírodní charakter krajiny prodražuje hospodaření; CAP poskytuje další finanční pomoc farmářům v takovýchto oblastech.

Zrušení provázanosti – hlavní rys reforem CAP z roku 2003, kterým se odděluje výše dotace farmáři od míry produkce.  Farmáři obdrží dotace formou jednorázového ročního příspěvku ve výši závislé na předchozím příjmu. Záměrem je podpořit farmáře, aby hospodařili pro trh a ne pro dotace.

 Prohlášení